武警/消防融合调度通信系统方案

一、概述

1.1 系统建设背景

当前国内消防救援体系已全面迈入全灾种、大应急、快响应、精处置的现代化救援新阶段，消防救援工作覆盖城市建筑火灾、高层建筑灭火、地下空间救援、化工园区危化泄漏爆炸、山林草原火情、水域洪涝救援、地震地质灾害、人员被困搜救、重大活动消防安保、日常防火巡查等全场景救援任务。消防救援具备警情突发、工况复杂、环境高危、时效极强、多队协同、层级联动、容错率为零的核心行业特性，对全域通信畅通、前后方联动、现场可视化指挥、极端火场兜底通信、多救援力量协同调度有着刚性实战需求。

现阶段各级消防救援大队、消防救援站、专职消防队、微型消防站普遍存在通信调度体系碎片化、多系统割裂脱节的痛点问题。现有消防政务电话、PDT数字集群对讲、消防视频指挥、火场视频回传、应急广播、卫星通信、无人机巡检、消防物联网监测系统独立组网、独立运维、协议不互通、数据不共享，形成严重的通信孤岛与调度壁垒。日常防火巡查、隐患督导、执勤值守、战备演练中，各系统需单独操作、频繁切换设备，工作效率低下；突发警情出警、现场救援处置时，指挥中心、救援现场、增援队伍、属地应急、公安、卫健、交通等联动单位无法实现一键联动，指挥链路冗长、指令传达滞后，极易错失黄金救援时间，导致火情蔓延、人员伤亡及财产损失扩大。

同时，传统消防通信体系存在多重实战短板，完全无法适配复杂高危救援场景。高层建筑墙体遮挡、地下管廊密闭空间、化工园区防爆屏蔽、山林野外地形遮挡极易产生通信盲区、信号弱、通话卡顿、视频断连问题；火灾高温、浓烟、爆炸冲击、极端雨雪灾害极易损毁公网基站、常规通信设备，导致公网、专网全面瘫痪，出现“前方救援无反馈、后方指挥无态势”的失联困境。调度管控层面，无消防专属优先级机制，日常值守、常规演练、普通报备占用通信信道，重大火情、多人被困、重大爆燃事故等核心救援指令无法优先传输，存在重大安全隐患。此外，多数消防单位救援通话、调度指令、现场处置记录留存不规范、易篡改、无法溯源，无法满足消防救援复盘、上级督查、事故追责、战备考核的合规要求，老旧系统架构无法适配智慧消防、智能研判、可视化救援、全域联动指挥的行业发展趋势。

为彻底解决消防领域系统分立、多网割裂、火场盲区多发、极端场景通信失效、救援联动滞后、调度效率低下、溯源合规缺失、实战适配性差的核心痛点，严格遵循《消防应急通信技术规范》《消防救援指挥系统建设标准》等国家规范，搭建多网融合、平战一体、火场兜底、极速调度、可视化指挥、全流程溯源、智能联动的消防融合调度通信系统。构建“一网承载、一图管控、一键调派、全域通达、火场可控、闭环处置”的现代化消防救援调度体系，全面覆盖日常战备值守、防火巡查督导、实战演练训练、突发火情处置、多灾种应急救援、跨区域增援、重大活动安保全场景，实现消防指挥调度智能化、救援协同扁平化、现场处置极速化、战备运维标准化、督查考核合规化。

1.2 适用场景

西安中和电力消防融合调度通信系统方案为省/市级消防救援队、区县消防救援大队、乡镇专职消防救援站、园区微型消防站、化工园区专职消防队、城市公共消防救援体系、山林水域消防救援队伍专属定制方案，深度贴合高层建筑、地下密闭空间、化工防爆厂区、老旧城区、山林野外、水域洪涝、地震灾害等复杂高危消防救援工况。

适配消防指挥中心、作战指挥科、防火监督科、救援执勤班组、机动增援队伍、现场救援指挥、后方态势研判全岗位部署。支持新建智慧消防调度体系整体落地、老旧消防通信系统升级改造、多系统并网融合、火场信号补盲、极端救援场景兜底通信扩容，兼容PDT数字集群、政务专网、4G/5G公网、卫星通信、MESH自组网、消防物联网等主流传输制式，完全适配智慧消防数字化、实战化、一体化升级建设需求。

1.3 核心建设目标

结合消防救援快速响应、生命至上、精准处置、全域可控、平战兼顾、实战兜底、合规可溯、零失误处置的核心作战准则，确立七大核心建设目标，全方位补齐传统消防通信调度短板，筑牢日常战备值守、突发火情极速处置、极端灾害兜底保障三道实战防线：

•  全系统深度融合，破除消防通信孤岛：统一整合消防集群对讲、政务调度电话、火场视频回传、视频指挥会议、应急广播、卫星通信、无人机巡检、消防物联网监测、火情预警、执勤台账管理全业务，实现单平台统一接入、统一调度、统一联动，彻底解决多系统割裂、多设备切换、跨队伍跨部门协同滞后问题。

•  火场全域无盲覆盖，筑牢极端救援兜底通信：针对高层遮挡、地下密闭、化工屏蔽、山林野外、公网瘫痪等极端场景优化信号覆盖与兜底策略，消除消防救援全场景通信盲区、弱信号、断线卡顿问题，保障日常执勤、突发火情、极端灾害7×24小时通信稳定、全程在线。

•  消防专属多级优先级管控，保障救援指令优先：搭建消防实战专属多级调度权限体系，重大爆燃、多人被困、重大灾害救援为最高优先级，常规火情、人员搜救、险情处置次之，战备演练、执勤督查再次，日常值守、隐患报备、普通办公优先级最低，杜绝核心救援指令被信道挤占，贴合消防实战作战规范。

•  全冗余容错架构，实现救援系统永续在线：搭建核心设备双机热备、网络环网自愈、双路由传输、双电源冗余、公网+专网+自组网+卫星多链路兜底的容错体系，杜绝单点故障，保障高强度执勤、突发大警情、极端灾害场景下调度通信不中断、指挥不失联。

•  平战一体切换，兼顾战备值守与极速救援：常态下满足防火巡查、执勤值守、战备演练、隐患整改、台账统计精细化调度；突发警情一键切换救援模式，自动联动视频、广播、队伍、预案，实现警力一键集结、资源一键调配、全域态势一键调取，最大限度压缩救援响应时长。

•  全流程合规溯源，满足消防督查复盘标准：实现全域调度指令、火场对讲、视频指挥、警情处置、系统操作、救援台账全流程加密归档，存储周期满足消防救援队伍战备考核、事故复盘、上级审计督查合规要求，支撑作战复盘、绩效考核、责任溯源。

•  模块化迭代升级，适配智慧消防建设：开放式架构预留智慧消防平台、AI火情研判、数字孪生救援、无人救援设备、智能预警、大数据分析系统对接接口，可无缝接入全域智慧消防体系，支撑消防救援长期智能化、实战化迭代升级。

1.4 设计依据

本消防融合调度系统方案架构、组网模式、功能设计、设备选型、施工验收全程严格遵循国家消防救援、应急通信、公共安全强制标准，完全贴合消防指挥调度、火场救援处置、战备值守、应急保障建设规范，核心依据如下：

• GB 50116-2013《火灾自动报警系统设计规范》

• GB 50671-2011《建筑消防通信系统技术规范》

• GA/T 1067-2013《消防应急通信系统技术要求》

• GB/T 38296-2019《应急指挥信息系统技术要求》

• YD/T 1946-2009《融合通信调度系统技术规范》

• DMR/PDT数字集群通信系统行业技术标准

• GB/T 35548-2017《公共安全视频监控联网系统技术要求》

• GB 50343-2012《建筑物电子信息系统防雷技术规范》

• 《国家综合性消防救援队伍应急通信保障规范》

• 《消防信息化建设总体技术规范》

• 《消防救援指挥调度系统建设技术指南》

• GB 50311-2016《综合布线系统工程设计规范》

• 《重大灾害消防救援通信保障工作规范》

二、系统总体架构

西安中和电力消防融合调度通信系统深度结合消防救援火场高危、场景复杂、警情突发、极速响应、平战兼顾、极端兜底、零容错作战、全程可溯的专属实战特性，遵循实战兜底、合规标准、火场无盲、多网融合、冗余容错、分级可控、智能联动、极速救援、迭代拓展、防爆抗造十大设计原则，完全贴合消防日常战备、实战演练、火灾处置、多灾种救援、重大安保全场景实战需求。

该消防融合调度通信系统采用火场全域感知接入层、多网冗余传输承载层、消防融合调度核心层、平战一体实战应用层四层闭环架构，层级清晰、全网互通、闭环联动、逐层兜底，完美适配消防救援广覆盖、高机动、大并发、高可靠、强实战、全场景的调度运行需求。

2.1 火场全域感知接入层

覆盖消防指挥中心、各救援大队、执勤消防站、城乡救援全域区域、高层建筑、地下空间、化工园区、山林野外、水域救援现场全场景，包含消防融合调度台、集群对讲终端、防爆单兵终端、车载救援终端、便携自组网设备、火场布控球、无人机巡检终端、消防物联网监测终端、应急广播终端、一键报警终端、视频会商终端。

负责全域火场语音调度、视频采集、火情感知、环境监测、预警触发、指令收发、现场作战交互，实现消防全场景信号接入、数据采集、态势感知，彻底消除火场通信与管控盲区。

2.2 多网冗余传输承载层

该消防融合通信系统可针对火场遮挡、密闭空间屏蔽、野外弱信号、极端灾害公网瘫痪等高危工况，搭建PDT集群专网+4G/5G公网+MESH自组网+卫星通信+有线光纤的五网融合传输体系，搭配主干双路由、区域自愈环网、双链路负载均衡、火场重叠补盲覆盖架构，50ms极速自愈切换，杜绝断链、卡顿、丢包、信号衰减问题。常态下多网协同传输、负载均衡，保障日常值守演练通信稳定；突发火情、极端灾害时自动秒级切换兜底通信链路，保障救援调度指令、火场视频、监测数据、预警信息全天候稳定传输，适配高速机动救援、野外偏远救援、极端火场抢险全场景需求。

2.3 消防融合调度核心层

部署于消防指挥中心核心机房，采用核心主机双机热备+双冗余供电部署架构，包含消防专属融合调度主机、GIS消防态势一张图平台、多协议融合网关、消防合规溯源存储服务器、核心环网交换机、冗余电源系统、多网接入网关。

负责全域终端接入认证、调度信令解析、多业务融合、多队伍联动、多级消防优先级管控、故障智能告警、全流程加密存储、分级权限管控、冗余自动切换，保障7×24小时不间断战备值守与突发火情应急指挥运行。

2.4 平战一体实战应用层

面向消防指挥人员、作战执勤人员、防火监督人员、一线救援队员、增援保障队伍，打造常态化战备值守+突发火情极速救援双模式应用，包含全域一体化调度、多队伍协同对讲、火场智能广播、火情专项管控、可视化态势研判、视频会商联动、物联网火情监测、多级优先级管控、全流程合规溯源、一键应急联动、移动端远程调度、智能运维告警核心功能，全覆盖消防战备值守、实战演练、火情处置、多灾救援、安保保障全业务、全场景、全流程运行需求。

三、系统核心功能模块

3.1 消防专属多级分级优先级调度功能

该消防融合调度通信系统严格贴合消防救援实战作战规范与战备值守要求，搭建消防行业专属多级权限优先级体系，从高至低依次为：一级特级救援（重大爆燃火灾、多人被困、危化重大泄漏、重特大自然灾害、大规模人员伤亡）、二级核心救援（高层火情、地下空间火灾、小型危化泄漏、人员被困搜救、区域险情扩散）、三级重点调度（跨区域增援、多队协同作战、重大活动消防安保、全域战备督查）、四级常态战备（站点日常值守、防火巡查督导、隐患整改督办、常规执勤调度）、五级常规作业（战备演练、政策宣教、台账统计、日常报备）、六级普通业务（日常咨询、后勤值守、办公沟通）。

高优先级业务可强制抢占、强插强拆低优先级信道，大并发警情、突发救援场景下绝对保障核心救援、搜救部署、撤退预警指令优先传输，彻底杜绝信道挤占风险，完全贴合消防实战救援与战备值守规范。

3.2 多网全域一体化融合调度功能

深度整合消防PDT数字集群、政务调度电话、4G/5G移动终端、MESH自组网、卫星通信、视频会商、火场广播、物联网监测终端，实现指挥中心、各救援大队、执勤站点、专职消防队、微型消防站、联动单位全域统一调度管控。

该消防融合调度通信系统支持单呼、分组组呼、作战群呼、全域广播呼叫、呼叫强插强拆、来电排队、多方视频会商、调度全程加密录音、终端在线状态实时监测，可精准下达警力调派、搜救部署、物资调配、隐患整改、执勤督查、撤退避险指令，实现消防救援全流程闭环调度，大幅提升全域作战协同处置效率。

3.3 复杂火场无缝协同对讲功能

针对高层救援、地下密闭作业、化工园区抢险、山林野外搜救、高速机动出警、跨区域增援等复杂实战场景优化专属切换算法，大幅降低地形遮挡、建筑屏蔽、跨区域切换时延与丢包率，彻底解决火场卡顿、断续、掉线、偏远失联问题。

支持作战岗位分组对讲、临时动态组网、离线缓存呼叫、救援人员精准定位、作战轨迹追溯，适配24小时不间断战备值守、重大活动安保、极端灾害高强度救援场景，保障全域作战人员通信连续稳定、指令传达精准无误。

3.4 全域智能应急广播+分级预警联动功能

城乡重点区域、园区厂区、执勤站点全域部署防水IP广播终端，深度对接火情监测系统、消防物联网、气象灾害预警系统、应急指挥平台。常态下自动播报战备提示、防火安全科普、执勤值守通知、演练部署指令；突发火情、极端天气、安全隐患时，自动触发分区/全域分级应急广播，精准播报火情预警、人员疏散、群众避险、队伍集结、交通管控、抢险救援指令，实现常态化战备宣教精细化、突发火情应急疏导智能化、作战指令快速传达。

3.5 火情监测+预警+指挥+处置四位一体联动功能

系统深度对接全域消防物联网监测、火灾自动报警、视频监控、气象水文监测、危化品监测、火情传感设备，构建感知、预警、指挥、处置闭环联动体系。监测到火情烟雾、温度异常、危化泄漏、高温隐患、极端天气等风险时，系统自动弹窗告警、精准定位火情点位、调取周边全景视频、触发全域预警广播、优先呼叫就近执勤救援班组，一键启动应急处置流程，实现火情早发现、早预警、快处置、全闭环，最大限度遏制火情蔓延、降低救援风险与灾害损失。

3.6 GIS消防应急态势一张图可视化功能

系统搭载全域专属三维GIS消防态势地图，精准标注各消防救援站点、执勤兵力、救援车辆、应急物资、重点防火单位、高层楼宇、地下管网、隐患点位、水源点位、道路通行、人口聚居区域。指挥人员可直观查看全域终端在线状态、火情分布、队伍在岗情况、物资储备、道路通行态势，支持视频弹窗联动、点位一键呼叫、作战队伍批量调度、火情轨迹回放、态势智能研判，实现“语音调度+视频核验+地图定位+态势研判+全域统筹”一体化可视化作战管控，告别传统盲目调度模式，大幅提升消防救援精准度与作战效率。

3.7 常态化战备值守专项调度功能

该消防融合调度通信系统针对性适配消防常态化战备工作场景，实现防火督查、隐患排查、队伍值守、战备演练、台账统计、岗位考勤全流程专项调度。支持隐患点位精准派发、整改闭环跟进、演练指令快速下达、执勤状态实时核查、值守考勤智能统计，快速解决战备疏漏、整改滞后、责任落实不到位等问题，实现消防战备值守精细化、闭环化、标准化管控。

3.8 一键平战切换极速救援指挥功能

该消防融合调度通信系统支持常态战备值守、突发火情救援双模式一键切换，针对建筑火灾、高层火情、地下灾害、危化泄漏、山林火灾、水域洪涝、地震地质灾害、群体性安全事件等突发警情，一键启动救援应急模式，自动完成全域预警、分区广播、多队伍集结、视频联动、高优先级信道锁定、作战日志自动记录，快速联动消防各执勤力量、公安、卫健、交通、属地应急多主体协同处置，最大限度压缩应急响应、火情处置、险情清零时长。

3.9 消防全流程合规溯源归档功能

对全域调度指令、火场对讲通话、视频指挥会商、应急呼叫、系统操作、权限变更、火情告警、救援处置流程、战备值守记录进行7×24小时自动加密归档，录音录像、操作日志、作战台账存储时长不低于3年，完全满足消防救援队伍常态化战备考核、作战复盘、上级督查、事故追责、审计合规的硬性要求。

支持按队伍、岗位、时间、警情类型、隐患类型多维度检索、回放、导出、溯源，台账规范、数据加密防篡改，可直接用于消防战备评级、督查考核、作战复盘与责任认定。

3.10 全域设备智能运维告警功能

该消防融合调度通信系统自动监测全域调度终端、无线基站、传输设备、电源设备、广播终端、报警设备、火情监测终端的在线状态、信号质量、运行参数、故障隐患，设备离线、信号异常、电源故障、链路破损、设备故障时自动弹窗、语音告警、生成运维台账，支持远程调试、故障精准定位、运行数据统计，大幅降低全域设备运维压力，提升故障处置效率，保障消防通信系统7×24小时不间断战备在线。